“12.5米并非結(jié)束，長(zhǎng)江口剛剛破題。”在長(zhǎng)江口12.5米深水航道正式開(kāi)通之后，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江口航道管理局局長(zhǎng)馮俊說(shuō)，長(zhǎng)江口只有一條主航道能通行大型船舶的局面不會(huì)一直存在，包括北港、南槽在內(nèi)，都已經(jīng)有了遠(yuǎn)期的增深規(guī)劃，一項(xiàng)寄托了幾代國(guó)人夢(mèng)想的百年工程正朝著更加宏偉的目標(biāo)邁進(jìn)，20年后，現(xiàn)代化的長(zhǎng)江口航道體系將呈現(xiàn)。
  馮俊所說(shuō)的現(xiàn)代化長(zhǎng)江口航運(yùn)體系，來(lái)自2010年8月交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江口航道發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出，未來(lái)10至20年要建成以長(zhǎng)江口主航道為主體，北港、南槽和北支等航道共同組成的，安全暢通、保障有力的現(xiàn)代化長(zhǎng)江口航道體系。
    歷經(jīng)五載繪就藍(lán)圖
    2015年、2020年、2030年，通過(guò)長(zhǎng)江口的貨運(yùn)量預(yù)計(jì)分別達(dá)到10.5億噸、12.5億噸和15億噸。這是權(quán)威部門(mén)作出的預(yù)測(cè)。
  中國(guó)工程院發(fā)布的《長(zhǎng)江口深水航道治理工程評(píng)估報(bào)告》指出，今后10至20年，我國(guó)仍將處于工業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)速度。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將處于全國(guó)領(lǐng)先地位，長(zhǎng)江中上游沿江省市承接長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將繼續(xù)保持在中西部地區(qū)的領(lǐng)先地位，成為中部崛起和西部開(kāi)發(fā)的先導(dǎo)區(qū)域。長(zhǎng)江水運(yùn)在長(zhǎng)江沿線地區(qū)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局中的重要作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，并將繼續(xù)在能源、原材料等大宗散貨進(jìn)口和集裝箱運(yùn)輸以及江海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用，通過(guò)長(zhǎng)江口的貨運(yùn)量將持續(xù)、快速增長(zhǎng)。
  除了貨運(yùn)量逐年上升，未來(lái)通過(guò)長(zhǎng)江口的船型也將更加復(fù)雜，除了不同噸級(jí)的油船、散貨船、集裝箱船和雜貨船以外，還將有大型郵輪和裝載港機(jī)設(shè)備的外伸距長(zhǎng)的特種船等。
  “依據(jù)貨運(yùn)量發(fā)展預(yù)測(cè)，通過(guò)長(zhǎng)江口的船舶到2015年、2020年和2030年將分別達(dá)到274262艘次、337437艘次和400612艘次。到2016年左右，現(xiàn)在的長(zhǎng)江口航道的瓶頸段將趨于飽和。”長(zhǎng)江口航道管理局綜合規(guī)劃處副處長(zhǎng)李文正說(shuō)，正是著眼于長(zhǎng)江口航道的可持續(xù)發(fā)展，2005年長(zhǎng)江口航道管理局正式掛牌成立后，就著手組織開(kāi)展《規(guī)劃》編制工作。針對(duì)長(zhǎng)江口實(shí)際情況，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江口綜合整治開(kāi)發(fā)規(guī)劃》和《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，該局在密集調(diào)研、廣泛研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究了長(zhǎng)江口航道發(fā)展的外部環(huán)境、建設(shè)必要性和建設(shè)條件后，用了近5年時(shí)間完成《規(guī)劃》的編制。
 “一主兩輔一支”分層開(kāi)發(fā)
  “長(zhǎng)江口是一個(gè)‘三級(jí)分汊、四海入口’的巨型復(fù)雜河口，現(xiàn)在這個(gè)三級(jí)分汊河口只有經(jīng)過(guò)治理的12.5米深水主航道和南槽自然水深具備通航條件，其他入海通道都尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)治理。”李文正說(shuō)，《規(guī)劃》根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期、長(zhǎng)江口各航道的自然條件、開(kāi)發(fā)潛力、通航能力和在腹地物資運(yùn)輸中的作用，從長(zhǎng)江口航道發(fā)展的全局和可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，確定了用10至20年時(shí)間重點(diǎn)建設(shè)“一主(主航道)兩輔(南槽、北港航道)一支(北支航道)”航道體系的明確目標(biāo)。20年后，長(zhǎng)江口將有4條航道通航。
  據(jù)了解，《規(guī)劃》是長(zhǎng)江口航道發(fā)展史上首個(gè)科學(xué)完整的規(guī)劃。在這部凝聚著長(zhǎng)江口開(kāi)發(fā)建設(shè)者無(wú)數(shù)心血的《規(guī)劃》上，記者看到未來(lái)的現(xiàn)代化長(zhǎng)江口航道體系將呈現(xiàn)出畫(huà)卷般美好的圖景。
  首當(dāng)其沖的是主航道，上起徐六涇，下至長(zhǎng)江口燈船，由長(zhǎng)江口深水航道（南港北槽航道）、南港航道和南支航道組成，全長(zhǎng)約181.8公里，是長(zhǎng)江干線航道的組成部分和長(zhǎng)江口航道的主體。主航道是大型集裝箱船、干散貨船和油輪進(jìn)出長(zhǎng)江口的主通道，是長(zhǎng)江下游鐵礦石、原油等大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)系統(tǒng)和南京以下港口江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)《規(guī)劃》，主航道要滿足5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船全潮、5萬(wàn)噸級(jí)散貨船滿載乘潮雙向通航，兼顧10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船和10萬(wàn)噸級(jí)散貨船及20萬(wàn)噸級(jí)散貨船減載乘潮通航要求。目前，12.5米深水航道已經(jīng)正式通航兩個(gè)多月。
  接下來(lái)是北港航道和南槽航道，這兩條航道也將在未來(lái)長(zhǎng)江口現(xiàn)代航道體系中發(fā)揮重要作用。按照《規(guī)劃》，北港航道將滿足3萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船乘潮通航及5萬(wàn)噸級(jí)散貨船減載乘潮通航，南槽航道需滿足萬(wàn)噸級(jí)船舶乘潮通航要求。
  最后是北支航道，這條上接南支航道上段，下至長(zhǎng)江口外，全長(zhǎng)約85公里的航道主要為海門(mén)、啟東、崇明等地臨港工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。北支航道近期利用自然水深通航，今后根據(jù)河勢(shì)演變、治理工程情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步研究規(guī)劃尺度。
  “我們會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要逐步提高航道水深，力爭(zhēng)用10至20年時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中北港航道和南槽航道的通航目標(biāo)。”馮俊說(shuō)。
 腳踏實(shí)地 落實(shí)規(guī)劃
  “盡管在未來(lái)的長(zhǎng)期建設(shè)過(guò)程中，將遇到水資源綜合利用、河勢(shì)控制、支持保障建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等問(wèn)題，但長(zhǎng)江口深水航道體系的建設(shè)步伐必將鏗鏘向前。”說(shuō)到長(zhǎng)江口的未來(lái)，馮俊信心十足。
  馮俊告訴記者，長(zhǎng)江口是一個(gè)水、沙、潮量巨大的大型復(fù)雜河口，其航道治理及日常維護(hù)將是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的技術(shù)難題，需要結(jié)合航道治理和維護(hù)中所面臨的新問(wèn)題不斷開(kāi)展科研攻關(guān)工作，逐步提高航道信息化水平，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江口航道的暢通、安全、可靠運(yùn)行提供科技保障。
  馮俊表示，長(zhǎng)江口航道管理局將按照《規(guī)劃》要求，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料和信息技術(shù)，全面推進(jìn)航道建設(shè)與管理水平，不斷提高長(zhǎng)江口航道現(xiàn)代化水平。
  據(jù)了解，為了科學(xué)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江口航道，今后長(zhǎng)江口航道管理局將加強(qiáng)上海河口海岸科學(xué)研究中心的建設(shè)。通過(guò)必要的基本建設(shè)和科研課題支撐等，加大對(duì)科研基礎(chǔ)研究的資金投入，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)技術(shù)人員水平的提升，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，改善研究條件。充分發(fā)揮科研中心在解決長(zhǎng)江口治理和航道建設(shè)、維護(hù)的技術(shù)難題以及長(zhǎng)江口水域工程泥沙技術(shù)問(wèn)題的作用。同時(shí)，加大前期科學(xué)研究、工程動(dòng)態(tài)跟蹤及分析研究和定期監(jiān)測(cè)研究，形成完整的科研服務(wù)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)江口實(shí)測(cè)資料采集和整編力度，維持并完善水文泥沙波浪監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)航道開(kāi)發(fā)治理的需要增設(shè)水文站點(diǎn)，增添先進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)地形、水文、泥沙觀測(cè)儀器，為長(zhǎng)江口航道建設(shè)和科研提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)保障。
  此外，長(zhǎng)江口航道管理局還將通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的集成與開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“長(zhǎng)江口數(shù)字航道”，為長(zhǎng)江口航道的規(guī)劃、管理、建設(shè)、維護(hù)和科研提供信息服務(wù)和決策支持平臺(tái)；進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善AIS（船舶安全識(shí)別系統(tǒng)）的功能，提高管理水平，滿足長(zhǎng)江口航道規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)及管理的要求。
  “在建設(shè)現(xiàn)代長(zhǎng)江口航道體系中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘長(zhǎng)江口精神’。”長(zhǎng)江口航道管理局黨委書(shū)記范亞祥表示，歷經(jīng)13年艱苦建設(shè)的長(zhǎng)江口深水航道治理工程，不僅造就了一批高素質(zhì)科技人才和管理人才，錘煉了一支敢打、能打勝仗的建設(shè)隊(duì)伍，積累了重大工程管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更重要的是孕育了堅(jiān)持科學(xué)、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)韌不拔、敢于勝利的“長(zhǎng)江口精神”。 “長(zhǎng)江口精神”是長(zhǎng)江口深水航道治理工程成功的關(guān)鍵所在，也必將在今后長(zhǎng)江口開(kāi)發(fā)中引領(lǐng)大家迎難而上、知難而進(jìn)。
 成就的不僅是航道
  “在現(xiàn)代化長(zhǎng)江口航道體系建設(shè)中，我們將更加注重航道疏浚泥沙的處理和綜合利用。”馮俊說(shuō)。
  現(xiàn)在，根據(jù)長(zhǎng)江口疏浚資源，上海造地公司已經(jīng)在橫沙東灘造了2.6萬(wàn)畝土地，接下來(lái)，計(jì)劃再增加15.4畝土地面積。現(xiàn)在的橫沙島近52平方公里，相當(dāng)于再造兩個(gè)橫沙島，航道疏浚泥沙將在造地中發(fā)揮極其重要的作用。
   此外，長(zhǎng)江口航道體系的建設(shè)還能為上海新生深水岸線資源創(chuàng)造條件，為流域產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃創(chuàng)造條件。
   2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江口綜合整治開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，涉及航道開(kāi)發(fā)、河勢(shì)控制、防洪防潮、水土資源開(kāi)發(fā)利用、河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多方面，是長(zhǎng)江口綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)性文件。2009年國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提出了“到2020年將上海基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心、具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心”和“進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的指導(dǎo)意見(jiàn)。2010年5月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并首次提出全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心定位。長(zhǎng)江口航道發(fā)展進(jìn)入了新的歷史機(jī)遇期。2010年8月《長(zhǎng)江口航道發(fā)展規(guī)劃》獲交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)。
 科學(xué)保護(hù)有序開(kāi)發(fā) 一個(gè)都不能少
  “長(zhǎng)江口12.5米深水航道工程已順利竣工驗(yàn)收，長(zhǎng)江口航道管理局并不會(huì)因?yàn)楣こ痰慕Y(jié)束而淡出，相反將肩負(fù)更多的航道建設(shè)任務(wù)。”7月22日，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江口航道管理局副局長(zhǎng)姜明寶對(duì)記者表示。
  “長(zhǎng)江口各條航道間有序開(kāi)發(fā)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在推進(jìn)‘一主兩輔一支’的長(zhǎng)江口現(xiàn)代航道體系建設(shè)中，我們將堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)，一個(gè)都不能少。”姜明寶說(shuō)。
  他表示，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江口，首先要處理好《長(zhǎng)江口航道發(fā)展規(guī)劃》與其他規(guī)劃的關(guān)系，注重航道建設(shè)與河道治理、水土資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮長(zhǎng)江口綜合整治開(kāi)發(fā)的整體效益。
  “這是我們對(duì)長(zhǎng)江口航道規(guī)劃的原則之一，也是建設(shè)長(zhǎng)江口航道體系的前提。”姜明寶說(shuō)。
  “在長(zhǎng)江口航道體系建設(shè)中，我們將借助長(zhǎng)江口深水航道治理工程積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)組織、科學(xué)管理，繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的威力。”姜明寶告訴記者，長(zhǎng)江口仍將是科研成果的高產(chǎn)地。長(zhǎng)江口洲灘眾多，存在諸多不穩(wěn)定因素。為此，長(zhǎng)江口航道管理局將更加注重航道科研隊(duì)伍素質(zhì)的提高和研究手段的完善，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和新材料，全面推進(jìn)航道建設(shè)與管理的科技進(jìn)步，不斷提高長(zhǎng)江口航道現(xiàn)代化水平。
  “任何一項(xiàng)工程的開(kāi)展都不可避免地會(huì)對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)一定影響，長(zhǎng)江口深水航道建設(shè)工程也不例外。”姜明寶坦言，為了彌補(bǔ)長(zhǎng)江口航道體系建設(shè)給生態(tài)帶來(lái)的不利影響，長(zhǎng)江口航道管理局將繼續(xù)與有關(guān)單位一起，承擔(dān)長(zhǎng)江口生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。
  對(duì)于長(zhǎng)江口生態(tài)的保護(hù)措施，長(zhǎng)江口航道管理局有詳盡規(guī)定，就連施工船舶產(chǎn)生的污水和垃圾都必須由具有資質(zhì)的單位統(tǒng)一收集處理。
  “環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同樣不容忽視。”姜明寶說(shuō)，針對(duì)長(zhǎng)江口航道船舶污染事故進(jìn)行模擬后發(fā)現(xiàn)，船舶污染事故對(duì)區(qū)域環(huán)境影響較大，所以長(zhǎng)江口航道管理局專門(mén)建立了長(zhǎng)江口航道突發(fā)性船舶溢油事故的應(yīng)急反應(yīng)、生態(tài)評(píng)估和處理機(jī)制，以應(yīng)對(duì)船舶溢油等突發(fā)性污染事件。
  “我們將繼續(xù)堅(jiān)持在航道建設(shè)和維護(hù)期間遵循生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重和生態(tài)補(bǔ)償原則，合理安排施工時(shí)間，盡量避開(kāi)重要水生生物的洄游、產(chǎn)卵時(shí)節(jié)，保留合理的洄游通道，以減緩規(guī)劃實(shí)施對(duì)敏感物種及其生活環(huán)境造成的影響。此外，落實(shí)增殖流放等生態(tài)補(bǔ)償和恢復(fù)措施，使長(zhǎng)江口水域的生物多樣性盡快恢復(fù)，從而降低航道發(fā)展對(duì)長(zhǎng)江口生態(tài)系統(tǒng)的影響。”姜明寶表示。